市政府金融办关于开展“解放思想大讨论”活动的实施方案
为教育引导全办干部进一步解放思想、开拓创新、转变观念、真抓实干，以开放的思想观念、饱满的精神状态、清晰的发展思路和扎实的工作举措推动兰州金融经济工作大发展，确保中央和省、市委一系列部署要求落实到位，根据市委市政府《关于印发〈兰州市贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案〉的通知》（兰发〔2018〕12号）和《关于印发<兰州市人民政府金融工作办公室贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案>的通知》(兰金办党字〔2018〕13号)要求，结合工作实际，决定在全办开展“解放思想大讨论”活动，制定如下方案。
一、总体要求
开展解放思想大讨论，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实省、市“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会精神为根本任务，全力聚焦“七破七立”要求，坚持问题导向，坚持严实标准，深入研究讨论，凝聚思想共识，重点破除标杆意识不强、争先进位意识不强、改革创新意识不强的“三个思想藩篱”。
一是破除省会标杆意识不强的思想藩篱。不断开阔眼界，提高站位，善于在全省全国发展的大局中找方位、定坐标，强化省会标杆意识，充分认识到兰州在全省发展中所肩负的责任使命，努力当好全省经济社会发展的“火车头”和“发动机”，为建设幸福美好新甘肃出大力、做贡献。
二是破除争先进位意识不强的思想藩篱。对照同为西部地区的西安、贵阳、成都等兄弟省会城市迅猛发展的势头，进一步寻找差距、认清形势，切实强化争先进位意识，自加压力往高处攀，自寻强手跟快者赛，自定目标与勇者争，以条条块块、方方面面的争先进位，确保全市金融工作在全省乃至全国有实力、有位次、有影响。
三是破除改革创新意识不强的思想藩篱。积极抢抓国家各类政策机遇，积极培育敢为人先、换道超车的精神，从传统的观念束缚中走出来，从陈旧的条条框框中走出来，大胆走创新引领发展的新路子，用新思路开启新征程，用新举措推动新发展。
二、基本原则
紧密联系全办正在进行的“转变作风改善发展环境建设年”活动，坚持边学习、边讨论、边整改、边行动的总原则，扎实推进解放思想大讨论活动深入开展。
一是坚持对标学习、正视差距。学会“跳出兰州看兰州”，在学习先进、调查研究、对比分析中解放思想，清醒认识当前我市金融发展面临的矛盾和问题，进一步强化省会标杆意识、争先进位意识、改革创新意识，瞄准标杆找差距、定目标，咬紧标杆求发展、争进位，以新观念引领新发展。
二是坚持联系实际、解决问题。要紧密联系自身实际和金融发展实际，以不怕亮丑、不怕揭短的勇气，认真查摆本单位思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题，要列出一些具体的项目和具体的事，逐项分析、逐条整改，努力把问题症结找准，把原因分析透彻，把措施制定具体，一个一个、实实在在地解决问题。
三是坚持发扬民主、集思广益。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚定不移地走群众路线，深入基层开展调查研究，组织引导干部职工最大限度地参与到大讨论活动中来，广泛征求社会各界群众的意见建议，集中群众智慧，拓展“解放思想大讨论”活动的广度和深度，进一步完善推动全市金融发展的新思路、新举措。
三、主要任务
开展“解放思想大讨论”活动，要紧密联系我办以及干部职工的思想和工作实际，按照市委坚决打好“三大攻坚战”的要求，精准聚焦“解放思想、转变观念”主题，始终围绕“七破七立”认真讨论、深刻查摆，寻找差距、剖析根源，明确目标、制定措施，努力培育和树立与新时代兰州高质量发展相适应的新思想、新观念、新模式，以思想观念大转变推动全办金融工作的创新高效开展。
（一）围绕“破除因循守旧思想、树立开拓创新意识”开展讨论。集中解决一些党员干部对党的最新理论、大政方针和市情实际了解不深不透，对金融发展既没想法又没办法，工作打不开局面；习惯于老经验、惯性思维、传统方式开展工作，只知道生搬硬套、不知道用活政策，只会说“不能办”，不会说“怎么办”，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封等“不创新”的问题。引导党员干部在金融经济运行、深化改革、创新驱动、对外开放、改善民生、管党治党等方面大胆创新，打开局面，形成以创新为引领的经济体系和发展模式。
（二）围绕“破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识” 开展讨论。集中解决一些党员干部机遇意识不强，没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，办法不多、措施不硬，错失发展机遇等“不会干”的问题。引导党员干部坚决摒弃“等”“靠”“要”思想，学会“接天线、争支持、占先机”，拿出干事创业的闯劲和冲劲，立足工作实际，切实让机遇转化为加快发展的动力，谋划一批重大项目落实落地，在持续改善民生方面让群众切身感受到重大机遇带来的好处。
（三）围绕“破除小进则满思想、树立创先争优意识” 开展讨论。集中解决一些党员干部满足于现阶段所取得的成绩，沾沾自喜、固步自封，看不到差距和问题，缺乏竞争意识、危机意识、责任意识，不能在更广的范围寻找坐标、对标赶超等“不进取”的问题。引导党员干部克服小进即喜、小富即安，满足现状、不思进取的倾向，坚持向高标准看齐，敢往高处攀、敢跟快者赛、敢与勇者争，努力创造一流的工作业绩，以良好的精神状态开创改革发展新局面。
（四）围绕“破除畏首畏尾思想、树立敢于担当意识” 开展讨论。集中解决一些党员干部“只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力”“多干多错、少干少错、不干不错”等“不担当”的问题。引导党员干部既干干净净、又奋发有为，全力以赴把各项工作抓紧抓实抓好，真正把加快发展的思路、政策和举措转化为扎扎实实的行动，努力用每一名干部的辛苦指数换来广大群众的幸福指数。
（五）围绕“破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识” 开展讨论。集中解决一些党员干部固步自封、思想僵化、眼界狭隘、胸襟不宽、自我禁锢，放不开手脚、迈不开步子等“不开放”的问题。引导党员干部树立海纳百川、有容乃大、开明开放、包容合作的意识，学习先进经验，接受新生事物，积极推进改革，促进兰州经济社会各项事业的大开放、大发展。
（六）围绕“破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识” 开展讨论。集中解决一些党员干部作决策、定思路急功近利、搞短期行为，“围着领导转、干给领导看”等“不负责”的问题。引导党员干部树立正确的政绩观，既要做到只争朝夕，又要保持战略定力，多做打基础、利长远的工作，努力将改革发展稳定各项工作一以贯之、久久为功。
（七）围绕“破除坐而论道思想、树立真抓实干意识” 开展讨论。集中解决一些党员干部只重形式、不重效果，以小盖大、以点遮面，以及“新官不理旧事”、不催不办、不推不动，没有深入抓落实、具体抓落实、精准抓落实等“不落实”的问题。引导党员干部坚持问题导向、坚持干字当头、坚持干在实处，抓落实一刻不能停滞、一刻不能松懈、一竿子插到底，确保市委、市政府的决策部署不折不扣落到实处。
四、方法步骤
严格按照市委市政府开展“转变作风改善发展环境建设年”活动部署，“解放思想大讨论”活动从2018年７月下旬开始，到2018年10月底结束，分为“学习动员、精准谋划”“深入调研、查摆问题”“对标研讨、深入整改”“跟踪考核、效果评议”四个环节进行。
（一）学习动员、精准谋划（2018年7月下旬至8月5日）
严格按照市委印发的《兰州市贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》统一安排部署和市委组织部《关于在全市开展“解放思想大讨论”活动的通知》要求，组织全办干部职工认真学习领会党的十九大精神，学习习近平总书记针对甘肃实际作出的“八个着力”重要指示以及加强作风建设的要求，学习习近平总书记治国理政思想，学习市委书记李荣灿在全市转变作风改善发展环境建设年活动动员大会上的讲话精神等内容，对大讨论活动进行思想发动，引导干部职工认清新形势、新机遇，明确新任务、新要求。
（二）深入调研、查摆问题（2018年8月5日至8月31日）
坚持开门搞讨论，采取多种方式方法，广泛听取各方面意见，认真对标“七破七立”和“破除三个思想藩篱”要求找差距、摆问题。要“沉下去”到基层深入调研，通过召开座谈会、深入基层调查研究、设置意见箱等多种形式，广泛征求干部职工和服务对象的意见建议，在凝聚群众智慧中解放思想。要“关上门”深刻反思，认真对照外地好经验、好做法和征询到的意见建议，查找思想观念方面制约改革发展的突出问题。在此基础上，组织干部职工立足自身岗位实际，对照“七破七立”要求，认真撰写剖析材料，逐条逐项查摆思想观念方面存在的问题，深入剖析问题根源及原因，全面制定整改措施。办主要负责人要对剖析材料进行审核把关，对照不全面、剖析不深入、措施不具体的要责成重新撰写。
（三）对标研讨、深入整改（2018年9月１日至9月30日）
要组织党员干部职工围绕“问题找得准不准、根源刨得深不深、措施定得实不实”，采取民主生活会、群众座谈、专家讲座、微信互动、主题演讲等形式，畅所欲言、针锋相对、实事求是地深入讨论和交流，切忌就事论事、纸上谈兵、流于形式。要召开专题研讨会，邀请专家学者、“两代表一委员”、服务对象和党员群众代表把脉会诊、出谋划策。研讨工作结束后，办领导班子要结合前期集中调研、征求意见、专题研讨中梳理出的问题，深入剖析问题产生的原因和根源，提出整改计划和落实措施，形成“解放思想大讨论”整改方案。每位干部职工要根据剖析内容，列出整改清单，明确整改时限。
（四）跟踪考核、效果评议（2018年10月底前）
按照《兰州市贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》的统一安排部署，将“解放思想大讨论”中梳理的问题纳入“作风建设年”活动整改事项，做到责任主体、整改措施和整改时限“三明确”。认真总结经验，汇集解放思想大讨论活动成果，建立健全长效机制，形成一批工作制度、工作流程和政策措施，助推发展环境持续优化。
五、保障措施
（一）加强组织领导。将“解放思想大讨论”活动纳入“两学一做”学习教育常态化制度化工作内容，由兰州市人民政府金融工作办公室“两学一做”学习教育协调推进领导小组组织领导。坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成齐抓共管、上下联动的工作格局，确保大讨论扎实推进、取得实效。
（二）坚持以上率下。解放思想大讨论要把县处级以上领导干部和单位“一把手”作为重点，聚焦关键少数，要账要找“一把手”、问责必问“一把手”，促使以上率下、抓出成效。办领导班子和领导干部要以身作则，率先垂范，当标杆、做示范，一级做给一级看，一级带着一级干。办党组书记要按照大讨论的各项要求，带头开展学习研讨、带头深入查摆问题、带头抓好整改落实，在解放思想、转变观念、积极作为、担当实干上作出表率。
（三）强化督导检查。办“两学一做”学习教育协调推进领导小组要做好大讨论督导工作，采取走访调研、明查暗访、随机抽查等方式，对全办干部职工大讨论每个环节开展情况进行督促检查。同时，加大对问题整改落实的督导力度，要明确时限、紧盯不放、督导推进。对重视程度不高、组织推动不力、工作不到位的处室及干部职工，要进行约谈。
（四）做好结合工作。解放思想大讨论活动要与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动以及全省“三纠三促”专项行动结合起来，与2018年全办重点工作结合起来。各处室及全办干部职工要正确处理好大讨论活动与各项中心工作任务的关系，做到两手抓、两不误、两促进。
（五）加强舆论宣传。要充分利用兰州金融信息网等各种宣传载体，全方位、多渠道宣传大讨论活动的目的意义、方法步骤和阶段性成果，确保大讨论氛围浓厚、深入人心、影响持久。加强正面引导，及时发现、培树和宣传先进典型，总结推广好的经验做法。同时要曝光一批反面典型，形成警示和震慑。